人大代表建议:建立轻罪前科消灭制度,前科人员则无法通过政审

　　作为全国政协委员，长期从事律师工作的朱政富提出了国家“两会”建议“建立废除犯罪记录制度”。2023年全国“两会”即将召开。朱政富，新当选大使14。全国代表大会，红星新闻表示，经过修改和完善，他将继续向国会提议建立一个消除轻罪登记的制度。

　　据朱政富介绍，除刑法第100条外，我国的犯罪记录制度规定，依法受到刑事处罚的人员，应当在招聘、录用前如实告知相关单位其受到刑事处罚，不得隐瞒。除了犯罪记录通报制度外，《法官法》、《检察官法》、，除了数百条规则和其他地方规范性文件外，它甚至包含了“负面清单”、“准入门槛”和许多行业的其他国家规则，如在线汽车租赁和运输。

　　同时，为前罪犯亲属申请职位有许多限制。《治安警察招募措施》、《招募政治审查规定》、《民航背景调查规定》等条例规定，前战斗人员的近亲不得从事政治活动。

　　“这些法律、法规和规范性文书几乎涵盖除农业、林业、畜牧业和渔业以外的所有专业类别。这给许多被剥夺劳动权利的前刑事官员造成了严重的生存困难。

　　为此，朱政富建议修改《刑法》第100条规定的犯罪记录报告制度，并建立与现行刑法规定的轻罪和过失罪处罚相对应的犯罪记录删除制度;从法律上废除对前罪犯亲属的歧视性待遇;参考废除行政处罚制度的引入。

　　观点：

　　工作权是宪法保障的公民基本权利

　　现行的犯罪记录制度侵犯了公民的工作权和平等权

　　朱政富还充分解释了设立撤销轻罪登记制度的法律原因。

　　他发现，现行的犯罪记录制度侵犯了公民的工作权和平等权。

　　工作权是中国宪法保障的公民基本权利。《宪法》第42条明确规定，国家有义务创造工作条件和促进就业。《宪法》第33条规定，所有公民在法律面前一律平等。

　　朱政富表示，犯罪记录报告制度规定，犯罪记录员工必须诚实地向单位报告其在就业时受到过刑事处罚。每个单位还制定了内部命令，禁止有犯罪记录的员工入境。前囚犯往往无法找到工作，在许多情况下，甚至乘客和流水线工作的申请也被拒绝。目前，禁止终身职业的犯罪记录制度在很大程度上限制了犯罪记录人员的劳动权利，并成为他们重返社会的主要障碍。对各行业前罪犯再就业的过度限制以及法律和法规的广泛适用也侵犯了《宪法》规定的公民劳动权利。

　　为什么现行的犯罪记录制度侵犯了公民的平等权利?朱政富解释说，在这个网络信息时代，前被定罪的官员经常受到社会的不平等待遇。一些被定罪的前员工无缘无故地被警察检查酒店，在进入广场、车站和其他会议点时也可能会受到询问。即使他们在没有法律限制的行业工作，由于内部背景研究，他们也可能在很大程度上被排斥和歧视。

　　朱政富表示，根据相应数据，全国每年仅醉驾就有30多万人被判刑。每个人背后都有一个家庭，超过30万个家庭中有100多万人受到歧视，这只是犯罪的数据。这种涉及家庭成员的普遍做法严重违反了公民自我责任和平等权利的宪法原则。

　　建议：

　　建立废除轻罪登记册的制度

　　更有利于保护公民权利和解放社会生产力

　　关于建立废除轻罪犯罪记录的制度，朱政富表示，中国《监狱法》第3条规定，监狱应实行惩罚与改革、教育与工作相统一，“将罪犯变成守法公民”。第70条规定，监狱应根据被拘留者的个人情况合理安排劳动，使他们“学习生产技能，并在释放后创造工作条件”。如果对前被定罪工人的招聘有许多限制，导致他们的就业困难，这必然会使中国监狱系统的教育改革目标难以实现。

　　朱政富认为，建立废除犯罪记录制度将有助于更好地保护公民权利，解放社会生产力。

　　他表示，随着危险驾驶罪等轻罪范围的扩大，受现行犯罪记录制度影响的人数和家庭急剧增加，侵犯公民权利和限制生产力的行为日益严重。因此，有必要建立一个制度，在一段时间和司法程序之后删除轻微犯罪和过失犯罪的犯罪记录，以使其恢复正常的法律地位。

　　朱政富建议，首先要彻底考虑犯罪、监禁、执行判决等因素。对于三年以下有期徒刑、五年以下过失犯罪和康复犯罪，这些犯罪构成了危险的酒后驾驶罪，并且在刑满五年内没有犯下新的罪行，应取消其犯罪记录，以改善其重新融入社会的情况。建立消除犯罪记录的制度可以参考外国立法，例如日本刑法，其中规定“如果一个人已经完成或免于执行，且未被判处罚款或超过10年，则判决无效。”

　　其次，应同时建立完整的犯罪记录调查制度，以限制调查对象，保护犯罪记录工作人员的劳动权利。

　　同时，彻底澄清了有关前罪犯亲属的歧视性规定，并逐步取消了对前罪犯家属工作和其他资格的限制。

　　最后，一些行政处罚登记册侵犯了当事人及其近亲的劳动权利和平等，根据困难增加的原则，还应建立相应的行政登记册注销制度。